記錄檢察事業(yè)的前進(jìn)步伐 刻畫(huà)檢察使命的時(shí)代印記

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大業(yè)務(wù)系列教材序言

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編者按

2月22日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大業(yè)務(wù)系列教材出版座談會(huì)在京舉行。最高檢歷時(shí)兩年，首次成體系編寫(xiě)覆蓋全部檢察業(yè)務(wù)的履職教科書(shū)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、中央政法各單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者、檢察官代表等出席會(huì)議并交流發(fā)言。

近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民檢察院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，采取一系列主動(dòng)跟進(jìn)的思路舉措，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)履職盡責(zé)，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，是新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。在建黨百年、黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年這一歷史性時(shí)刻，黨中央專門(mén)印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱中共中央《意見(jiàn)》），這在黨的歷史上是第一次，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)檢察工作的綱領(lǐng)性文件。中共中央《意見(jiàn)》明確指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求相比，法律執(zhí)行和實(shí)施仍是亟需補(bǔ)齊的短板，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分?！弊罡邫z黨組清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考路上，影響和制約法律監(jiān)督發(fā)展的主要因素，是檢察隊(duì)伍整體能力素質(zhì)跟不上、不適應(yīng)。最高檢組織編寫(xiě)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大業(yè)務(wù)系列教材（以下簡(jiǎn)稱十大業(yè)務(wù)教材），旨在堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，加強(qiáng)過(guò)硬檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，更好地以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）

編寫(xiě)十大業(yè)務(wù)教材，是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重要舉措。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是全面依法治國(guó)的強(qiáng)大思想武器，是做好檢察工作的根本遵循。中共中央《意見(jiàn)》是習(xí)近平法治思想在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的具體化。全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中共中央《意見(jiàn)》，是檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定落實(shí)的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。編寫(xiě)十大業(yè)務(wù)教材，就是旗幟鮮明地堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為靈魂融入其中、貫穿始終，更加充分地體現(xiàn)在教材每一冊(cè)、每一章節(jié)中，更加有機(jī)地融入到教材理念、觀點(diǎn)的確立中，更加有力落實(shí)到每一項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)、每一條法律監(jiān)督措施當(dāng)中，引導(dǎo)檢察人員首先“從政治上看”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。十大業(yè)務(wù)教材，就是檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的教科書(shū)。

編寫(xiě)十大業(yè)務(wù)教材，是推動(dòng)新頒布和修訂法律在檢察環(huán)節(jié)落實(shí)的重要舉措。近年來(lái)，刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、人民檢察院組織法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律先后作了重大修訂，對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能提出了新的要求。2021年1月1日，新中國(guó)第一部民法典正式實(shí)施，為各項(xiàng)檢察職能深化、融合發(fā)展開(kāi)辟了新的天地。編寫(xiě)十大業(yè)務(wù)教材，就是推動(dòng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)法律、正確理解法律、統(tǒng)一適用法律，捍衛(wèi)法律權(quán)威，維護(hù)司法公正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，在推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中貢獻(xiàn)更大檢察力量。

編寫(xiě)十大業(yè)務(wù)教材，是加強(qiáng)新發(fā)展階段檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持打鐵還須自身硬。要對(duì)標(biāo)黨和人民更高要求，努力做到政治水平更高、業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)、綜合素質(zhì)更優(yōu)，以過(guò)硬本領(lǐng)扛起監(jiān)督辦案的主責(zé)主業(yè)。編寫(xiě)十大業(yè)務(wù)教材，就是牢牢把握時(shí)代之變、職能之變、責(zé)任之變，聚焦為大局服務(wù)、為人民司法，聚焦全面履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)檢察隊(duì)伍能力素質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）

為切實(shí)做好教材編寫(xiě)工作，最高檢專門(mén)成立檢察教育培訓(xùn)教材編審委員會(huì)，多次集體研究明確編寫(xiě)目的、論證編寫(xiě)方向、創(chuàng)新體例結(jié)構(gòu)、研討基本內(nèi)容等，經(jīng)過(guò)“十大業(yè)務(wù)”職能部門(mén)和檢察理論研究所研究起草、反復(fù)修改，并征求有關(guān)部門(mén)、相關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)，形成具有時(shí)代特征、檢察特點(diǎn)、理論創(chuàng)新、實(shí)踐性強(qiáng)，涵蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的系列教材。

堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)融合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。教材堅(jiān)持把政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體，切實(shí)做到講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。特別是總結(jié)檢察履職豐富的案事例，闡明如何從政治高度認(rèn)識(shí)和處理業(yè)務(wù)問(wèn)題，讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求，引導(dǎo)檢察人員在司法辦案中落實(shí)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行以人民為中心、厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持理念引領(lǐng)與實(shí)踐特色相輔相成。教材集中體現(xiàn)了“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“精準(zhǔn)監(jiān)督”“秉持客觀公正立場(chǎng)”“雙贏多贏共贏”等一系列具有時(shí)代特點(diǎn)的司法檢察理念。這些理念來(lái)源于實(shí)踐，指導(dǎo)、運(yùn)用于實(shí)踐。聚焦監(jiān)督辦案實(shí)踐中的疑難、復(fù)雜、突出問(wèn)題，既堅(jiān)持通過(guò)鮮活的案例講法律適用、講證據(jù)運(yùn)用、講實(shí)務(wù)觀點(diǎn)，又自然地把檢察監(jiān)督辦案理念融于其中，融天理、國(guó)法、人情于一體。