首部大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督精品力作《大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督辦案指引》出版發(fā)行
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一部應(yīng)時而生的實(shí)戰(zhàn)用書
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段,要推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。今年全國檢察長(擴(kuò)大)會議對“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”作出頂層部署,張軍檢察長強(qiáng)調(diào)要以“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”賦能新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效,已成為執(zhí)法司法領(lǐng)域一場深刻的變革。數(shù)字檢察正續(xù)造并重塑著傳統(tǒng)檢察理論體系和制度體系,深刻影響著傳統(tǒng)的檢察認(rèn)知、檢察行為以及檢察工作運(yùn)行機(jī)制。
浙江省人民檢察院組織編寫的《大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督辦案指引》一書,系統(tǒng)總結(jié)了類案線索研判機(jī)制、數(shù)字監(jiān)督模型和融合監(jiān)督模式,為檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)撬動法律監(jiān)督進(jìn)行前瞻性探索,彰顯了數(shù)字檢察改革的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,為大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督提供范本。
本書告訴您如何從個案辦理到類案監(jiān)督
實(shí)現(xiàn)“四大檢察”融合發(fā)展
《大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督辦案指引》所選18個案例以當(dāng)前法治建設(shè)進(jìn)程中面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)為切入口,按照“個案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”的邏輯結(jié)構(gòu),全方位、多維度、立體化展示大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督辦案全過程。本書介紹如何借助大數(shù)據(jù)分析研判實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督,以及怎樣通過“四大檢察”融合監(jiān)督,填堵類案背后的制度空白和監(jiān)管漏洞。
針對車輛保險騙賠現(xiàn)象,紹興市檢察院技術(shù)部門運(yùn)用智慧監(jiān)督平臺對收集的裁判文書進(jìn)行檢索,從中發(fā)現(xiàn)同一原告密集起訴、車輛事故多發(fā)生在異地、訴訟代理人及鑒定人相對集中、保險公司對定損有異議等異常線索,隨后開展深入調(diào)查,取得初步證據(jù)后將線索移送公安機(jī)關(guān),實(shí)時對接偵查工作。檢察機(jī)關(guān)同步引導(dǎo)取證固證,查實(shí)虛假保險理賠線索60余條,涉案金額達(dá)到1500萬元,消除了車險領(lǐng)域在維修理賠、損失評估等環(huán)節(jié)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。同時,紹興市檢察機(jī)關(guān)出臺相關(guān)意見,實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門、保險公司之間的數(shù)據(jù)貫通,開展專業(yè)預(yù)警分析和評估,建立黑名單制度,推動保險行業(yè)反欺詐體系建設(shè)。
以辦理吸毒人員蔣某容留他人吸毒案為切入口,利用大數(shù)據(jù)篩查200余件涉及強(qiáng)制隔離戒毒人員的犯罪均有獲輕刑的判決,但刑期結(jié)束后均未執(zhí)行剩余強(qiáng)制隔離戒毒期限。紹興市檢察院立即發(fā)出專項(xiàng)檢察建議,開展違法犯罪人員“應(yīng)執(zhí)未執(zhí)”專項(xiàng)自查清理工作,追回以類似方法逃避強(qiáng)制戒毒的吸毒人員繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制戒毒,堵住了監(jiān)管漏洞。
以“非標(biāo)油”案為例,嵊州市檢察院在省市兩級檢察院和中科院空天信息創(chuàng)新研究院的支持下,利用交通部門的油罐車行駛軌跡和衛(wèi)星的時空信息等數(shù)據(jù),將軌跡數(shù)據(jù)投射到地圖上,清晰顯示?;奋囘\(yùn)輸?shù)臅r間、起點(diǎn)和終點(diǎn),再利用軌跡和時間空間數(shù)據(jù)創(chuàng)建新的監(jiān)督模型。利用這一監(jiān)督模型,通過稅務(wù)部門增值稅抵賬系統(tǒng)數(shù)據(jù),與交通運(yùn)輸部門企業(yè)登記柴油車數(shù)量、市場監(jiān)督管理部門可消耗非標(biāo)油的特種設(shè)備等數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對,精準(zhǔn)鎖定違規(guī)使用非標(biāo)油的終端消費(fèi)企業(yè)、登記車輛、發(fā)票往來記錄,固定增值稅發(fā)票品名與實(shí)際用途不符的客觀證據(jù),進(jìn)而督促稅務(wù)部門采取有效措施,并督促企業(yè)補(bǔ)交各類稅費(fèi);有效解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)用油企業(yè)情況不清、底數(shù)不明的執(zhí)法痛點(diǎn),為行政機(jī)關(guān)規(guī)范成品油全鏈條監(jiān)管提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);開展專項(xiàng)檢查活動,督促各有關(guān)職能部門形成整治合力,推動建立成品油銷售、運(yùn)輸、儲存、使用全鏈條監(jiān)管的長效機(jī)制。
本書告訴您如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“乘數(shù)效應(yīng)”
促進(jìn)社會治理長效化
本書案例展示了如何從個案辦理中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題,通過歸納特點(diǎn)、要素,開發(fā)應(yīng)用性監(jiān)督模型,從海量數(shù)據(jù)中篩選批量類案監(jiān)督線索,再從類案問題中歸納發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法、制度機(jī)制、管理銜接等方面存在的問題,提出相應(yīng)的檢察建議,形成“個案發(fā)現(xiàn)—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”新時代檢察之路。
例如,通過將強(qiáng)制戒毒決定書的數(shù)據(jù)與刑事判決書的數(shù)據(jù)碰撞比對,成功辦理了一系列徇私枉法串案;通過檢索增值稅抵扣進(jìn)項(xiàng)稅數(shù)據(jù),成功辦理了“非標(biāo)油”全鏈條監(jiān)督串案……
面對海量數(shù)據(jù),本書總結(jié)了要素篩查、數(shù)據(jù)碰撞、關(guān)聯(lián)分析、異常統(tǒng)計四種模式,前期,依托智慧平臺,通過要素篩選,從數(shù)十萬、數(shù)百萬件案件中把占比極低的異常案件篩選出來,找出社會治理中的漏洞;后期,注重發(fā)揮人的作用,使大數(shù)據(jù)與人的分析研判充分結(jié)合,通過加強(qiáng)檢察一體化融合辦案,推行審查、調(diào)查、偵查“三查融合”辦案方式,將類案打造成“治理場景”,監(jiān)督與治理融合,放大監(jiān)督價值,實(shí)現(xiàn)“一突域破、全域推廣”。