按照最高人民檢察院統(tǒng)一部署，自2017年上半年開始，由最高人民檢察院監(jiān)察局牽頭，相關(guān)省、市人民檢察院業(yè)務(wù)骨干參與，共同開展監(jiān)察條線業(yè)務(wù)崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作。經(jīng)反復(fù)研究并借鑒其他條線的經(jīng)驗(yàn)，形成了《監(jiān)察業(yè)務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、總體結(jié)構(gòu)

根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）統(tǒng)一要求，《監(jiān)察業(yè)務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》包括三個(gè)方面的內(nèi)容：通用專業(yè)素養(yǎng)、通用專業(yè)能力和各崗位專業(yè)能力。通用專業(yè)素養(yǎng)4項(xiàng)，通用專業(yè)能力4項(xiàng)，各崗位專業(yè)能力均設(shè)置2項(xiàng)。

二、崗位設(shè)置情況

根據(jù)《指導(dǎo)意見》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合監(jiān)察崗位職能調(diào)整后的實(shí)際情況，設(shè)置綜合指導(dǎo)崗、巡視巡察崗、檢務(wù)督察（司法辦案監(jiān)督）崗、檢察官懲戒崗等4個(gè)崗位。各級(jí)人民檢察院可以根據(jù)工作職責(zé)、部門調(diào)整情況及實(shí)際需求科學(xué)靈活配置上述崗位。

1.綜合指導(dǎo)崗主要負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的文稿寫作（包括信息簡(jiǎn)報(bào)）、綜合協(xié)調(diào)和對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行調(diào)查研究，以及對(duì)下級(jí)院的監(jiān)察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

2.巡視巡察崗主要負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)院組織開展巡視巡察及“回頭看”工作，配合上級(jí)院的巡視巡察及“回頭看”工作，指導(dǎo)下級(jí)院的巡視巡察及“回頭看”工作等。

3.檢務(wù)督察（司法辦案監(jiān)督）崗主要負(fù)責(zé)對(duì)本院和下級(jí)院以及兩級(jí)院內(nèi)設(shè)部門、檢察人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促落實(shí)。

4.檢察官懲戒崗主要負(fù)責(zé)對(duì)本院各業(yè)務(wù)部門及下級(jí)院各業(yè)務(wù)部門的員額檢察官是否構(gòu)成或構(gòu)成何種司法責(zé)任等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出是否懲戒以及如何懲戒的處理意見。

三、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（一）通用專業(yè)素養(yǎng)

通用專業(yè)素養(yǎng)是除具備檢察人員通用素養(yǎng)之外，從事監(jiān)察工作所應(yīng)具備的內(nèi)在穩(wěn)定素質(zhì)要求。經(jīng)研究論證，從適應(yīng)國(guó)家司法體制改革和檢察改革需要出發(fā)，將監(jiān)察工作通用專業(yè)素養(yǎng)概括為政治意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)等4項(xiàng)。

1.政治意識(shí)。政治意識(shí)要求監(jiān)察人員具備深入理解、貫徹、執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，深刻闡釋黨中央關(guān)于監(jiān)察工作重大決策和工作部署，扎實(shí)貫徹黨中央關(guān)于政治建設(shè)要求的素養(yǎng)。

2.法治意識(shí)。法治意識(shí)要求監(jiān)察人員具備忠于憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，依法依規(guī)履行檢察監(jiān)察職責(zé)的素養(yǎng)。

3.監(jiān)督意識(shí)。監(jiān)督意識(shí)要求監(jiān)察人員具備依法履行內(nèi)部監(jiān)督和自身監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保檢察權(quán)依法規(guī)范正確行使的素養(yǎng)。

4.擔(dān)當(dāng)意識(shí)。擔(dān)當(dāng)意識(shí)要求監(jiān)察人員具備敢于勇挑重?fù)?dān)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、解決問(wèn)題的意識(shí)。

（二）通用專業(yè)能力

通用專業(yè)能力是四級(jí)院監(jiān)察人員均應(yīng)具備的技能，具體包括廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力、調(diào)查處理能力、法律法規(guī)適用能力。這些能力以專業(yè)素養(yǎng)為支撐，是專業(yè)素養(yǎng)在監(jiān)察工作中的體現(xiàn)，構(gòu)成監(jiān)察人員履行職能最基本和必要的能力。

1.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是司法辦案活動(dòng)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，提出防控措施，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2.問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于正視問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。

3.調(diào)查處理能力。依法依規(guī)收集問(wèn)題發(fā)生、發(fā)展的有關(guān)信息，采取針對(duì)性的處理措施。

4.法律法規(guī)適用能力。準(zhǔn)確理解和運(yùn)用法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定能夠鑒別和準(zhǔn)確適用的能力。

（三）各崗位專業(yè)能力

崗位專業(yè)能力是監(jiān)察人員開展工作應(yīng)具備的專業(yè)工作能力，具有崗位專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)于履行崗位職責(zé)具有直接的決定性作用。各崗位專業(yè)能力因崗而異，不同崗位監(jiān)察人員應(yīng)具備不同的崗位專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)應(yīng)、能力匹配。

1.綜合指導(dǎo)崗應(yīng)具備調(diào)查研究能力和綜合協(xié)調(diào)能力。調(diào)查研究能力是指運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法，對(duì)監(jiān)察工作的重大問(wèn)題和專門事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究、提出解決問(wèn)題的能力；綜合協(xié)調(diào)能力是指監(jiān)察人員溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外，凝聚各方力量，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的能力。

2.巡視巡察崗應(yīng)具備談話能力和督導(dǎo)整改能力。談話能力是指巡視巡察人員圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用談話方法、技巧，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力；督導(dǎo)整改能力是指對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅反饋整改，堅(jiān)持條條要整改，件件有著落，事事有回音。

3.檢務(wù)督察（司法辦案監(jiān)督）崗應(yīng)具備督察發(fā)現(xiàn)能力和提出意見建議能力。依照法律和規(guī)定對(duì)督察對(duì)象履行職責(zé)、行使職權(quán)、司法辦案活動(dòng)、遵章守紀(jì)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促落實(shí)；對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出準(zhǔn)確合理建議。

4.檢察官懲戒崗應(yīng)具備調(diào)查核實(shí)能力和責(zé)任認(rèn)定能力。依照法律法規(guī)和有關(guān)程序，對(duì)檢察官是否構(gòu)成故意、重大過(guò)失、一般過(guò)失或者有沒(méi)有違反檢察職責(zé)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；依照法律法規(guī)和有關(guān)程序，提出檢察官是否構(gòu)成故意、重大過(guò)失、一般過(guò)失或者有沒(méi)有違反檢察職責(zé)的初步意見。

                                              最高人民檢察院監(jiān)察局

 2018年4月