為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》要求，最高人民檢察院近日下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（下稱《通知》），強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，充分發(fā)揮懲治、監(jiān)督、保護(hù)、教育、預(yù)防等職能作用，確保保護(hù)生態(tài)環(huán)境“最嚴(yán)密的法治”依法有效運(yùn)行，推動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境“最嚴(yán)格的制度”進(jìn)一步完善。

《通知》要求，切實(shí)履行刑事檢察職能，從嚴(yán)懲處影響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施、破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪。認(rèn)真貫徹落實(shí)始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴工作，強(qiáng)化刑事訴訟法律監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢(shì)。以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲治非法排放、傾倒或者處置有毒有害污染物、非法排放超標(biāo)污染物的犯罪，以及篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)檢測(cè)、破壞環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)的犯罪，無證為他人處置危險(xiǎn)廢物、故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見等環(huán)境污染犯罪。依法嚴(yán)厲懲處群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境案事件背后的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪。深化破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境案件刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境案件刑事審判監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境案件刑事執(zhí)行監(jiān)督。

《通知》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮民事行政檢察和公益訴訟檢察職能作用，不斷加大辦理涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件力度。持續(xù)聚焦大氣、水、土壤污染防治等領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷加大公益訴訟辦案力度。重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性污染問題突出、監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位、防治措施執(zhí)行不夠有力、執(zhí)法監(jiān)督和司法保障有待加強(qiáng)、法律責(zé)任不落實(shí)等主要問題；重點(diǎn)關(guān)注協(xié)同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等七場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。加強(qiáng)對(duì)涉污染防治民事、行政訴訟的法律監(jiān)督。

《通知》要求，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，提升服務(wù)保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和效果。牢固樹立案件質(zhì)量是司法活動(dòng)生命線的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)守罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判規(guī)則，加強(qiáng)證據(jù)審查把關(guān)，夯實(shí)案件質(zhì)量基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握罪與非罪標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)。辦理公益訴訟案件要做到依法監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督、有效監(jiān)督。探索生態(tài)修復(fù)法治方式，建立生態(tài)環(huán)境刑事案件修復(fù)工作機(jī)制。依法充分發(fā)揮公益訴訟訴前程序作用。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置機(jī)制。

《通知》強(qiáng)調(diào)，注重運(yùn)用系統(tǒng)思維，形成打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

2018年7月10日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)《決議》要求，現(xiàn)就充分發(fā)揮檢察職能作用，為依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供司法保障有關(guān)問題，通知如下：

一、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，切實(shí)增強(qiáng)保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的使命感和責(zé)任感

習(xí)近平生態(tài)文明思想聚焦人民群眾感受最直接、要求最迫切的突出環(huán)境問題，深刻闡述了生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)等一系列新思想新理念新觀點(diǎn)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，是我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大思想武器。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署、貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決議》、確保生態(tài)環(huán)境法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要職責(zé)和使命。依法參與和保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既是旗幟鮮明講政治，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的必然要求，也是積極主動(dòng)顧大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的必然要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為方向指引和根本遵循，充分發(fā)揮懲治、監(jiān)督、保護(hù)、教育、預(yù)防等職能作用，確保保護(hù)生態(tài)環(huán)境“最嚴(yán)密的法治”依法有效運(yùn)行，推動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境“最嚴(yán)格的制度”進(jìn)一步完善，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力司法保障。

二、切實(shí)履行刑事檢察職能，從嚴(yán)懲處影響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施、破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪

《決議》要求，“依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為”。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴工作，強(qiáng)化刑事訴訟法律監(jiān)督，形成高壓態(tài)勢(shì)。要以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲治非法排放、傾倒或者處置有毒有害污染物、非法排放超標(biāo)污染物的犯罪，以及篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)檢測(cè)、破壞環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)的犯罪，無證為他人處置危險(xiǎn)廢物、故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見等環(huán)境污染犯罪。要依法嚴(yán)厲懲處群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境案事件背后的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪。要深化破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)及時(shí)立案查處，切實(shí)防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問題，真正讓法律成為不可觸碰的高壓線。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境案件刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督，引導(dǎo)偵查取證，有效解決收集固定證據(jù)不及時(shí)、不合法，偵查質(zhì)量不高等問題。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境案件刑事審判監(jiān)督，對(duì)于認(rèn)定事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤、嚴(yán)重違反法定訴訟程序可能影響公正裁判的，依法提出抗訴；對(duì)于量刑畸輕的，不僅個(gè)案依法抗訴，還要通過檢察建議，要求審判機(jī)關(guān)注意防止此類問題，切實(shí)防止生態(tài)環(huán)境刑事案件量刑不當(dāng)、罰不當(dāng)罪。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境案件刑事執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行的監(jiān)督，保證刑罰的懲罰、教育和預(yù)防效果的落實(shí)。要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪危害后果嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，從嚴(yán)懲處；對(duì)于危害后果較輕、積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，確有悔罪表現(xiàn)的，或者初犯、偶犯，應(yīng)當(dāng)從寬處理。