【檢察公益訴訟工作指導(dǎo)叢書】

習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上，首次描繪出檢察公益訴訟的改革路線圖。自此以后，檢察公益訴訟制度成為維護(hù)公共利益的重要力量。

檢察公益訴訟工作全面推開以來，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。2018年年底，全國基層檢察院全面彌補(bǔ)立案空白和訴前程序辦案空白，實(shí)現(xiàn)公益訴訟辦案“全覆蓋”。為進(jìn)一步總結(jié)檢察公益訴訟工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化典型示范，鞏固辦案成果，深入推進(jìn)公益保護(hù)向縱深發(fā)展，最高人民檢察院第八檢察廳集中全國公益訴訟檢察條線優(yōu)勢力量，組織編寫《檢察公益訴訟工作指導(dǎo)叢書》，現(xiàn)已出版發(fā)行。

《檢察公益訴訟工作指導(dǎo)叢書》由最高人民檢察院副檢察長張雪樵擔(dān)任主編，最高人民檢察院第八檢察廳組織編寫。目前已出版3個(gè)分冊(cè)4種圖書（其中1個(gè)分冊(cè)為上下冊(cè)）。包括行政公益訴訟典型案例實(shí)務(wù)指引2冊(cè)【生態(tài)環(huán)境·資源保護(hù)領(lǐng)域（上下冊(cè)）、食品藥品安全·國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)·國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域】，民事公益訴訟典型案例實(shí)務(wù)指引1冊(cè)【民事公益訴訟·刑事附帶民事公益訴訟】。

強(qiáng)化案例示范

選取案例具有示范性，注重類案監(jiān)督，強(qiáng)化案例指導(dǎo)。叢書第一批分冊(cè)以典型案例為切入，收錄近期發(fā)布的部分最高人民檢察院指導(dǎo)性案例、十大典型案例和其他參考案例，強(qiáng)化對(duì)類似公益訴訟案件辦理的指導(dǎo)作用。

解決適用難題

選取案例具有典型性，從不同角度解決實(shí)踐中法律適用疑難問題。叢書收錄的公益訴訟案例，從不同角度直觀地回答辦理同類案件可能遇到的疑難復(fù)雜問題，如如何判斷行政機(jī)關(guān)是否依法全面履職，如何收集有效證據(jù)，如何提出合理檢察建議，如何制作出庭預(yù)案等，對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作提供重要參照。

覆蓋全部領(lǐng)域

選取案例具有全面性，涵蓋檢察公益訴訟目前適用的全部案件范圍。叢書收錄的行政公益訴訟和民事公益訴訟（包括刑事附帶民事公益訴訟）案件，涵蓋生態(tài)環(huán)境破壞和資源保護(hù)領(lǐng)域、食品藥品安全領(lǐng)域、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，以及檢察機(jī)關(guān)積極探索的“等”外領(lǐng)域。

提供普法素材

選取案例具有生動(dòng)性，為公益訴訟檢察工作提供法治教材和普法素材。通過叢書收錄的優(yōu)秀案例，能夠傳遞檢察好聲音，講述檢察好故事，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)“誰司法誰普法”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而吁請(qǐng)社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)注支持檢察公益訴訟工作。

最難得的是，每個(gè)案例用心編輯，擺脫市面上案例類圖書傳統(tǒng)體例。將“拿來即用”做到極致。具體體例如下：

“基本案情”（簡潔明了概括案情）

“檢察建議”（總結(jié)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議及內(nèi)容）

“行政機(jī)關(guān)履職情況”（陳述行政機(jī)關(guān)回復(fù)、應(yīng)對(duì)及履職情況）

“辦案指引”（涵蓋管轄、立案、訴前程序、跟進(jìn)調(diào)查等環(huán)節(jié)中疑難問題指引）

“辦案效果”（案件辦理實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏，獲得“三個(gè)效果”統(tǒng)一）

“依據(jù)指引”（指出辦案法律依據(jù)）

“文書指引”（立案決定書、檢察建議書、行政機(jī)關(guān)回復(fù)等文書一應(yīng)俱全）

“基本案情”（簡潔明了概括案情）

“訴前程序”（總結(jié)檢察機(jī)關(guān)在訴前所做工作）

“訴訟情況”（陳述因行政機(jī)關(guān)不依法履職后的訴訟過程）

“辦案指引”（涵蓋管轄、立案、訴前程序、提起訴訟等環(huán)節(jié)中疑難問題指引）

“依據(jù)指引”（指出辦案法律依據(jù)）

“文書指引”（立案決定書、檢察建議書、起訴書、出庭預(yù)案、判決書等文書一應(yīng)俱全）

與此同時(shí)，為了配合辦案實(shí)際需要，最高人民檢察院第八檢察廳還組織編寫了涵蓋公益訴訟辦案常用法律法規(guī)、行政規(guī)章、司法文件的必備工具書——《檢察公益訴訟辦案實(shí)務(wù)手冊(cè)》（上下冊(cè)）（336元），供檢察人員使用。